6 Ads 125/2011 - 145
16. 11. 2011, Nejvyšší správní soud
Citované předpisy:
Vztahy k předpisům:
Prejudikatura:
Text judikátu
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Bohuslava Hnízdila
a soudkyň JUDr. Kateřiny Šimáčkové a JUDr. Milady Tomkové v právní věci žalobce:
Ing. P. G., proti žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí, se sídlem Na Poříčním
právu 1, Praha 2, proti rozhodnutí žalovaného ze dne 10. 11. 2009, č. j. 2009/61130 - 424,
v řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 14. 7. 2011, č.
j. 4 Ad 10/2010 - 130,
takto:
I.
Kasační stížnost se zamítá .
II.
Žalovanému se nepřiznává náhrada nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Usnesením ze dne 31. 3. 2010, č. j. 4 Ad 10/2010 - 53, Městský soud v Praze ustanovil
žalobci zástupce Mgr. Jana Šváru, advokáta, se sídlem Karlovo náměstí 17, Praha 2, pro řízení
o jeho žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 10. 11. 2009, č. j. 2009/61130 - 424,
kterým tento zamítl odvolání žalobce ve věci jeho nezařazení do evidence uchazečů o zaměstnání.
Dále pak městský soud usnesením ze dne 14. 7. 2011, č. j. 4 Ad 10/2010 - 130, rozhodl tak,
že se ustanovený zástupce zprošťuje zastupování žalobce, nepřiznává se mu odměna
za zastupování a žalobci se neustanovuje zástupce jiný. Toto své rozhodnutí městský soud
odůvodnil tím, že ve smyslu § 20 odst. 2 zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, došlo k narušení
nezbytné důvěry mezi zástupcem a zastupovaným. Dále městský soud vysvětlil, proč nepřiznal
zástupci žádnou odměnu a náhradu hotových výdajů. Městský soud dále uvedl s odkazem
na důvody narušení důvěry mezi zástupcem a žalobcem (žalobce uváděl nepravdivé údaje
o zástupci), že se žalobce sám svým jednáním zbavil možnosti využít služeb ustanoveného
zástupce. Městský soud poukázal na rozhodovací praxi Nejvyššího správního soudu,
dle níž se aktivita účastníka řízení musí projevit v komunikaci s ustanoveným zástupcem.
Nekomunikuje-li žalobce s ustanoveným zástupcem, musí pro to být věrohodné a akceptovatelné
důvody takový postup ospravedlňující. Městský soud pak vysvětlil, že v posuzovaném případě
takovéto důvody neshledal, a proto žalobci dalšího zástupce neustanoví.
Proti tomuto usnesení městského soudu podal žalobce (dále jen „stěžovatel“) kasační
stížnost, v níž namítal, že v jiném soudním řízení se již prokázalo, že je zástupce podvodník
a že již bylo zrušeno rozhodnutí žalovaného č. j. 2009/61130 - 424 ze dne 10. 11. 2009.
Stěžovatel rovněž uvedl, že mu nevyhovuje jazyk, v němž se vede soudní řízení.
Nejvyšší správní soud nejprve posoudil přípustnost kasační stížnosti ve světle formálních
náležitostí na ni kladených soudním řádem správním. Dospěl k závěru, že kasační stížnost byla
podána včas osobou k tomu oprávněnou, která byla účastníkem řízení, z něhož napadené
rozhodnutí vzešlo [§ 102 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, (dále jen „s. ř. s.“)].
Vzhledem k tomu, že stěžovatel podává kasační stížnost proti usnesení městského soudu,
jímž byl mimo jiné odmítnut jeho návrh na ustanovení zástupce pro řízení o kasační stížnosti,
jedná se o kasační důvod podle § 103 odst. 1 písm. e) s. ř. s. Stěžovatel ve své kasační stížnosti
nesplnil podmínku povinného zastoupení podle § 105 odst. 2 s. ř. s., což však dle konstantní
judikatury Nejvyššího správního soudu v posuzovaném případě není nutné. Nejvyšší správní
soud totiž konstatoval, že „v řízení u Nejvyššího správního soudu o kasační stížnosti proti usnesení krajského
soudu o zamítnutí návrhu na ustanovení zástupce žalobci není důvodem pro odmítnutí kasační stížnosti
nedostatek právního zastoupení“ (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 4. 2004,
č. j. 6 Azs 27/2004 - 41, publikovaný pod č. 486/2005 Sb. NSS, všechna zde uvedená rozhodnutí
jsou dostupná na www.nssoud.cz) a že by „opětovné trvání … na podmínce povinného zastoupení
ve svém důsledku znamenalo jen další řetězení téhož problému, což by popíralo smysl samotného řízení, a zároveň
by nesvědčilo ani zásadě hospodárnosti a rychlosti řízení“ (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu
ze dne 13. 9. 2007, č. j. 9 As 43/2007 - 77). Kasační stížnost je tedy přípustná.
Důvodnost kasační stížnosti posoudil Nejvyšší správní soud v rozsahu stěžovatelových
námitek a dospěl k závěru, že kasační stížnost není důvodná.
Nejvyšší správní soud nemohl žádný ze stěžovatelem uvedených důvodů považovat
za relevantní pro případné zrušení napadeného usnesení městského soudu. Nejvyšší správní soud
v souladu se svou judikaturou konstatuje, že městský soud postupoval správně, pokud z důvodů
nedostatku důvěry mezi zástupcem a zastoupeným (§ 20 odst. 2 zákona o advokacii) zprostil
ustanoveného zástupce zastupování stěžovatele. Nejvyšší správní soud rovněž odkazuje
na svá rozhodnutí, z nichž vyplývá, že pokud je to zastoupený, kdo bez řádného důvodu
znemožní komunikaci s ustanoveným zástupcem, pak je dán důvod, aby soud ustanoveného
advokáta funkce zástupce zprostil a již dalšího zástupce neustanovoval (srov. např. rozsudek
Nejvyššího správního soudu č. j. 6 Ads 153/2009 - 141 ze dne 16. 12. 2009). Nejvyšší správní
soud upozorňuje, že je v každém individuálním případě nutno posuzovat, zda došlo k nastolení
situace předvídané § 20 odst. 2 zákona o advokacii neodůvodněným a zaviněným jednáním
zastoupeného a souhlasí s tím, že v tomto případě městský soud toto posouzení učinil. Městský
soud tedy postupoval v souladu se zákonem a judikaturou Nejvyššího správního soudu,
když v posuzované věci rozhodl tak, že se stěžovateli zástupce nestanovuje.
Ze shora uvedených důvodů Nejvyšší správní soud kasační stížnost proti rozhodnutí
o neustanovení zástupce z řad advokátů v souladu s § 110 odst. 1 s. ř. s. zamítl.
Nejvyšší správní soud dále rozhodl v souladu s § 60 odst. 1 ve spojení s § 120 s. ř. s.
o nákladech řízení o kasační stížnosti. Stěžovatel neměl ve věci úspěch, a proto nemá právo
na náhradu nákladů řízení. Právo na náhradu nákladů však nenáleží ani žalovanému,
neboť ze spisového materiálu vyplývá, že mu žádné náklady nad rámec jeho rozhodovací činnosti
nevznikly a tuto skutečnost ani sám netvrdil.
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 16. listopadu 2011
JUDr. Bohuslav Hnízdil
předseda senátu
Chcete pokračovat ve čtení?
vytvořit účet zdarmaZdroj: Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 11. 2011, sp. zn. 6 Ads 125/2011 - 145, dostupné na www.nssoud.cz. Jedná se o neautentické znění, které bylo soudem poskytnuto bezplatně.